ПРАВИТЕЛЬСТВО РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
6 октября 1994 г.
N 1146
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ О СОЦИАЛЬНО-ГИГИЕНИЧЕСКОМ
МОНИТОРИНГЕ
В целях организации выявления, оценки и прогнозирования
изменений в обеспечении санитарно-эпидемиологического благополучия
населения, установления и устранения вредного влияния среды
обитания человека на его здоровье Правительство Российской
Федерации постановляет:
1. Утвердить прилагаемое Положение о социально-гигиеническом
мониторинге.
2. Возложить на Государственный комитет санитарно-эпидемиоло-
гического надзора Российской Федерации ведение социально-гигиени-
ческого мониторинга совместно с уполномоченными на это федеральны-
ми органами исполнительной власти, органами исполнительной власти
субъектов Российской Федерации, а также администрациями районов и
городов.
3. Государственному комитету санитарно-эпидемиологического
надзора Российской Федерации:
принять в 1994 - 1995 годах меры по организации
ведения социально-гигиенического мониторинга;
осуществлять координацию деятельности органов, учреждений и
организаций, обеспечивающих ведение социально-гигиенического
мониторинга;
разработать совместно с Министерством охраны окружающей среды
и природных ресурсов Российской Федерации и Министерством
здравоохранения и медицинской промышленности Российской Федерации,
другими заинтересованными федеральными органами исполнительной
власти и утвердить в 1994 году нормативные документы и
методические материалы, определяющие структуру, содержание
и порядок организации ведения соцально-гигиенического мониторинга
в Российской Федерации;
осуществлять научное, информационное и инженерно-техническое
обеспечение работ по ведению социально-гигиенического мониторинга
за счет средств федерального бюджета, ежегодно выделяемых на вы-
полнение Федеральной целевой программы развития Государственной
санитарно-эпидемиологической службы Российской Федерации в
1993-1995 годах и Государственной программы неотложных мер по
обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия, профилак-
тики инфекционных и неинфекционных заболеваний и снижения уровня
преждевременной смертности населения на 1994 - 1996 годы, а также
за счет иных источников, не противоречащих законодательству Рос-
сийской Федерации.
4. Рекомендовать органам исполнительной власти субъектов
Российской Федерации:
организовать совместно с центрами государственного санитар-
но-эпидемиологического надзора в субъектах Российской Федерации,
районах и городах осуществление необходимых работ по обеспечению
ведения социально-гигиенического мониторинга;
оказывать финансовую и материально-техническую помощь соот-
ветствующим органам, учреждениям и организациям, участвующим в ве-
дении социально-гигиенического мониторинга.
Председатель Правительства
Российской Федерации
В.ЧЕРНОМЫРДИН
Утверждено
постановлением Правительства
Российской Федерации
от 6 октября 1994 г. N 1146
ПОЛОЖЕНИЕ
О СОЦИАЛЬНО-ГИГИЕНИЧЕСКОМ МОНИТОРИНГЕ
I. Общие положения
1. Социально-гигиенический мониторинг является системой орга-
низационных, социальных, медицинских, санитарно-эпидемиологичес-
ких, научно-технических, методологических и иных мероприятий, нап-
равленных на организацию наблюдения за состоянием санитарно-эпиде-
миологического благополучия населения, его оценку и прогнозирова-
ние изменений, установление, предупреждение, устранение или умень-
шение факторов вредного влияния среды обитания на здоровье челове-
ка.
2. Социально-гигиенический мониторинг осуществляется на феде-
ральном уровне, уровне субъектов Российской Федерации, в районах и
городах уполномоченными для этих целей органами, учреждениями и
организациями на основе разработанных и утвержденных в установлен-
ном порядке нормативных документов, методических материалов, сани-
тарных норм и правил, гигиенических нормативов.
3. Основной целью социально-гигиенического мониторинга являет-
ся установление, предупреждение, устранение или уменьшение факто-
ров и условий вредного влияния среды обитания на здоровье человека
в целях обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия на-
селения.
4. Для достижения поставленной цели при обеспечении ведения
социально-гигиенического мониторинга решаются следующие задачи:
организация наблюдения, получение достоверной и объективной
информации об обеспечении санитарно-эпидемиологического благополу-
чия населения, состоянии среды обитания человека и его здоровья;
системный анализ и оценка получаемой информации;
программное и инженерно-техническое обеспечение социально-ги-
гиенического мониторинга на основе современных научных решений и
эффективных электронно-вычислительных комплексов;
обеспечение органов, предприятий, учреждений и организаций не-
зависимо от их подчиненности и форм собственности, а также граждан
информацией, полученной при осуществлении социально-гигиенического
мониторинга;
подготовка предложений по вопросам обеспечения
санитарно-эпидемиологического благополучия населения, устранения
или уменьшения факторов вредного влияния среды обитания человека
на его здоровье для принятия решений органами государственной
власти Российской Федерации и субъектов Российской Федерации,
органами местного самоуправления.
5. При проведении социально-гигиенического мониторинга
обеспечиваются:
организация наблюдения за санитарно-эпидемиологическим благо-
получием населения, установление, предупреждение, устранение или
уменьшение факторов вредного влияния среды обитания на здоровье
человека при осуществлении государственного санитарно-эпидемиоло-
гического надзора и выполнении федеральных целевых, научно-техни-
ческих и региональных программ по вопросам обеспечения санитар-
но-эпидемиологического благополучия и охраны здоровья населения,
профилактики заболеваний и оздоровления среды обитания человека;
получение и обработка информации государственных и отраслевых
систем наблюдения, оценки и прогнозирования изменения состояния
здоровья населения, окружающей природной, производственной и
социальной среды, социально-экономического развития, а также
данных государственной статистики;
сбор, хранение и обработка данных наблюдения для их
дальнейшего использования;
выявление причинно-следственных связей между состоянием
здоровья и средой обитания человека, причин и условий изменения
санитарно-эпидемиологического благополучия населения,
установление, предупреждение, устранение или уменьшение факторов
вредного влияния среды обитания на здоровье человека;
разработка прогнозов изменения состояния здоровья населения в
связи с изменением среды обитания человека;
создание информационных и информационно-аналитических систем,
сетей, программных материалов и баз данных социально-гигиеническо-
го мониторинга;
организация нормативно-справочной информации, используемой в
статистических регистрах, базах данных, комплексах автоматизиро-
ванной обработки информации;
подготовка информации (публикации, бюллетени и т.д.);
передача информации пользователям социально-гигиенического
мониторинга и ее распространение среди заинтересованных органов,
предприятий, учреждений и организаций, а также граждан;
использование единых и обязательных нормативных документов,
методических материалов, санитарных норм и правил, гигиенических
нормативов для оценки влияния среды обитания на здоровье человека.
II. Организационная структура
социально-гигиенического мониторинга
6. Ведение социально-гигиенического мониторинга на федеральном
уровне, уровне субъектов Российской Федерации, в районах и городах
осуществляется Госкомсанэпиднадзором России, соответствующими
центрами госсанэпиднадзора совместно с уполномоченными для этих
целей органами, учреждениями и организациями федеральных органов
исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов
Российской Федерации, администраций районов и городов.
7. Центры госсанэпиднадзора совместно с уполномоченными для
этих целей органами, учреждениями и организациями в районах и
городах:
обеспечивают сбор, хранение, первичную обработку и оценку ин-
формации по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия
населения, вредному влиянию среды обитания человека на его здо-
ровье, передают ее в центры госсанэпиднадзора в субъектах Российс-
кой Федерации, а также формируют первичные базы данных;
подготавливают предложения по вопросам обеспечения
санитарно-эпидемиологического благополучия населения районов и
городов, предупреждения, устранения или уменьшения факторов
вредного влияния среды обитания на здоровье человека для принятия
решений органами местного самоуправления.
8. Центры госсанэпиднадзора в субъектах Российской Федерации:
осуществляют анализ полученных данных, выявляют с участием со-
ответствующих научно-исследовательских учреждений причинно-следс-
твенные связи между изменением состояния санитарно-эпидемиологи-
ческого благополучия населения, показателями здоровья населения и
средой обитания человека, составляют прогнозы динамики наблюдаемых
явлений на уровне субъектов Российской Федерации и ведут соответс-
твующие базы данных;
подготавливают предложения по вопросам обеспечения санитар-
но-эпидемиологического благополучия населения, предупреждения,
устранения или уменьшения факторов вредного влияния среды обитания
на здоровье человека для принятия решений органами государственной
власти субъектов Российской Федерации;
передают информацию в Российский информационно-аналитический
центр Госкомсанэпиднадзора России.
9. Российский информационно-аналитический центр Госкомсанэпид-
надзора России анализирует полученную информацию, составляет прог-
ноз обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населе-
ния Российской Федерации, изменения состояния здоровья человека в
связи со средой его обитания, а также ведет соответствующие феде-
ральные базы данных.
III. Информационный фонд социально-гигиенического
мониторинга
10. Информационный фонд социально-гигиенического мониторинга
представляет собой систематизированные в определенном порядке
многолетние данные наблюдения, а также нормативно-справочные
материалы, сведенные в статистические регистры и базы данных,
обеспеченные комплексом программно-технологических и технических
средств для выявления характера и связей изменения состояния
санитарно-эпидемиологического благополучия населения, здоровья
человека и среды его обитания.
11. Информационный фонд социально-гигиенического мониторинга
состоит из данных, характеризующих:
здоровье населения;
состояние среды обитания человека;
качество атмосферного воздуха, поверхностных и подземных вод,
почвы, продовольственного сырья и продуктов питания;
показатели социально-экономического положения Российской
Федерации, субъектов Российской Федерации, районов и городов,
оказывающие влияние на изменение санитарно-эпидемиологического
благополучия населения, здоровье человека и среду его обитания.
12. Информационными показателями для социально-гигиенического
мониторинга являются:
базы данных федеральных органов исполнительной власти,
органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации и
органов местного самоуправления, учреждений и организаций, а также
международных организаций;
базы данных наблюдения за состоянием здоровья и физического
развития населения, ведение которого осуществляется
Минздравмедпромом России, Минсоцзащиты России, Госкомстатом России
и подведомственными им организациями и учреждениями;
базы данных наблюдения за обеспечением санитарно-эпидемиологи-
ческого благополучия населения и среды обитания человека, ведение
которого осуществляется Госкомсанэпиднадзором России и подведомс-
твенными ему организациями и учреждениями;
базы данных наблюдения за природно-климатическими факторами,
источниками антропогенного воздействия на окружающую природную
среду, а также качеством атмосферного воздуха, поверхностных и
подземных вод, почвы, ведение которого осуществляется в рамках
Единой государственной системы экологического мониторинга Минпри-
роды России, Минсельхозпродом России, Росгидрометом, Роскомземом,
Роскомнедрами, Рослесхозом, Роскомводом, Роскомрыболовством и под-
ведомственными им организациями и учреждениями;
базы данных наблюдения за радиационной безопасностью, ведение
которого осуществляется в рамках Единой государственной
автоматизированной системы контроля за радиационной обстановкой
Росгидрометом, Госкомсанэпиднадзором России, Минсельхозпродом
России и подведомственными им организациями и учреждениями;
базы данных наблюдения за состоянием социальной среды обитания
человека, социально-экономическим положением в Российской
Федерации, субъектах Российской Федерации, районах и городах,
ведение которого осуществляется в рамках государственной системы
учета и статистики Госкомстатом России и подведомственными ему
организациями и учреждениями;
базы данных наблюдения за состоянием охраны и условиями труда,
ведение которого осуществляется в рамках Всероссийского мониторин-
га социально-трудовой сферы Минтрудом России, Госкомсанэпиднадзо-
ром России и подведомственными им организациями и учреждениями;
базы данных наблюдения за условиями, структурой и качеством
питания населения, безопасностью для здоровья человека
продовольственного сырья и пищевых продуктов, ведение которого
осуществляется Госкомсанэпиднадзором России, Минсельхозпродом
России и подведомственными им организациями и учреждениями.
13. Базы данных социально-гигиенического мониторинга
поддерживаются комплексом программно-технологических и технических
средств, функционирующих на федеральном уровне, уровне субъектов
Российской Федерации, районов и городов.
14. Программно-технологическое обеспечение предусматривает при
сохранении имеющихся функциональных возможностей формирование,
использование, обновление, актуализацию и представление всех видов
показателей, включенных в базы данных социально-гигиенического
мониторинга.
15. Обмен данными информационного фонда социально-гигиеничес-
кого мониторинга между органами, учреждениями и организациями,
уполномоченными на ведение данного мониторинга, осуществляется
бесплатно по установленным каналам связи, а с другими пользовате-
лями - на договорной основе.
16. Пользователями данными информационного фонда социально-ги-
гиенического мониторинга могут быть органы государственной власти
Российской Федерации и субъектов Российской Федерации, органы
местного самоуправления, предприятия, учреждения и организации не-
зависимо от их подчиненности и форм собственности, общественные
объединения, а также граждане.
17. Пользователям запрещается передача данных информационного
фонда социально-гигиенического мониторинга третьим лицам на
коммерческой основе.
|
